la Società Italiana di Geologia Ambientale (SIGEA) -APS trasmette in allegato l’articolato pacchetto di proposte emendative al Disegno di Legge di Bilancio dello Stato per il triennio 2027–2029 (A.C. 3174-bis, testo risultante dallo stralcio disposto dal Presidente della Camera ai sensi dell’art. 120 del Regolamento – TOMO I aggiornato al 4 novembre), unitamente alla Relazione Sintetica di Presentazione.
L’analisi tecnica del provvedimento evidenzia la necessità differibile di superare la sbilanciata allocazione di risorse a favore della gestione post-emergenziale delle calamità naturali, riorientando la manovra finanziaria verso la prevenzione primaria ordinaria. La letteratura scientifica e le analisi economico-finanziarie internazionali attestano che ogni euro investito in prevenzione idrogeologica e sismica genera un risparmio da 3 a 6 volte superiore nelle spese future di soccorso, ripristino ed indennizzo.
Il pacchetto emendativo predisposto dalla SIGEA-APS propone un deciso cambio di paradigma articolato su sette pilastri strategici:
1. Diagnosi sismica di sito e Sismabonus (Art. 4): Riserva professionale per la Relazione Geologica e l’analisi RSL; detrazione autonoma (max 15.000 €) per indagini geognostiche e geofisiche; aliquote premiali 50%/80% per il salto di 2+ classi di rischio e premialità RSL (+10%).
2. Gestione degli invasi e Contratti di Fiume (Art. 78): Priorità alla sghiaiatura e desedimentazione ecologica degli invasi per il ripristino della laminazione delle piene ed il rilascio dei sedimenti a mare; indagini obbligatorie nei quadri economici e parere vincolante delle Autorità di Bacino sui Contratti di Fiume (art. 68-bis D.Lgs. 152/2006).
3. Fondo Conoscenza Geologica, CARG, PAI evolutivi, Siti Orfani e Consumo di Suolo (Art. 78-bis): Istituzione del Fondo unico da 35 mln/anno (20 mln a ISPRA per la Carta Geologica CARG 1:50.000 e 15 mln alle Autorità di Bacino Distrettuali); PAI evolutivi per permafrost, valanghe, zone buffer frane e ricollocazione preventiva costiera ed urbana ad alto rischio multi-hazard; stop assoluto al consumo di suolo in aree P3/P4 ed R3/R4 e desealing.
4. Transizione digitale spaziale e Geologi negli Enti Locali (Art. 78-ter): Fruizione gratuita dei dati dell’Osservazione della Terra (interferometria SAR, Sentinel, IRIDE) gestiti da ISPRA/ARPA per Comuni, Unioni Montane, Consorzi di Bonifica e Regioni; riserva del 20% del turnover ordinario per geologi abilitati a costo zero.
5. Informazione sul rischio ed Attestazione di Pericolosità Naturale – APeN (Art. 113-bis): Pubblicazione annuale delle mappe PAI sui siti comunali e partecipazione della popolazione ex art. 31 D.Lgs. 1/2018; istituzione dell’Attestazione di Pericolosità Naturale (APeN) obbligatoria nei rogiti e nelle locazioni ex art. 65 D.Lgs. 152/2006 per azzerare l’asimmetria informativa a invarianza finanziaria.
6. Ricostruzioni resilienti, delocalizzazione e GEDISI (Artt. 113 e 114): Divieto di ricostruzione «dov’era, com’era» in aree P3/P4 ed R3/R4 con incentivo alla delocalizzazione; ricostruzione a prestazione SLO ed interoperabilità automatica GEDISI in background senza blocco dei cantieri.
7. Sicurezza sismica delle scuole e del patrimonio pubblico strategico (Art. 116): Ripristino dell’autorizzazione di spesa a 60 milioni annui per il 2027–2028 per il miglioramento/adeguamento sismico; priorità d’assegnazione ai Comuni dotati di Microzonazione Sismica MS3 o RSL e verifica paritetica Geologo-Ingegnere per isolatori/dissipatori o ricostruzione SLO.
Riteniamo che le proposte formulate rappresentino una risposta concreta, scientificamente solida ed economicamente vantaggiosa per orientare la manovra finanziaria verso la reale messa in sicurezza del Paese.
Nello sperare che il materiale trasmesso costituisca un utile supporto per l’esame del provvedimento in sede referente ed emendativa, la SIGEA-APS conferma la propria completa disponibilità ad essere audita presso le Commissioni competenti e a fornire ogni ulteriore approfondimento o nota tecnica che si rendesse necessaria.